El
gobernador de Santander Horacio Serpa Uribe, resaltó la información de la Auditoría y la calificó
como muy importante, pero considera que ha sido objeto de interpretaciones no
adecuadas por parte de algunas personas.
Es
claro para el gobernador que la
Auditoria al hablar de Santander se refiere a todas las
entidades públicas que ejecutan contratación. El estudio de la auditoria señala
que en Santander se suscribieron 19.223 contratos por 2 billones 424 mil
millones de pesos, de los cuales 16 mil contratos fueron directos, por un billón
53 mil millones de pesos.
Estas
cantidades obedecen a lo que se contrata en el sector público en el
departamento de Santander. Comprende a los 87 municipios, hospitales públicos,
empresas de servicios públicos, entre otras entidades. En ninguna parte del
informe se habla que los 16 mil contratos sean solo de la Gobernación de
Santander.
Por
eso el gobernador de Santander hizo una completa exposición ante los medios de
comunicación de la contratación que se realiza en la administración
departamental. Hasta el 29 de julio se suscribieron 1.359 contratos. En este
momento el gobierno está ejecutando labores para hacer otras adjudicaciones,
hay licitaciones en curso como el estadio de Barrancabermeja por 25 mil millones
de pesos, o la licitación de la clínica materno infantil de Floridablanca por
15 mil 500 millones de pesos para la fase de construcción.
Dice
Serpa Uribe que lo que cueste más de 500 millones de pesos se hace a través de
licitación pública, y dura entre tres o cuatro meses el proceso de adjudicación,
después de la adjudicación hay una demora de un mes y medio más, para la firma
del contrato.
“Hay
36 concursos de méritos que son las convocatorias que se hacen para estudios, y
para interventorías. Hay 87 procesos abreviados hasta el momento. Hay una serie
de actividades que se cumplen dentro del rubro de la llamada contratación directa, por
ejemplo para contratar un arrendamiento, entonces ahí hay una contratación
directa, hemos hecho 13, hay dos contratos de único oferente, hay 8 urgencias
manifiestas”.
En
el caso de las urgencias manifiestas el mandatario señalo: “que no obstante
poder hacerse a dedo, nosotros cumplimos con el propósito de hacer invitaciones
para poder seleccionar, la persona a la cual se le hacía la urgencia manifiesta”.
Hay
otra serie de modalidades dentro de lo que se llama la contratación directa:
“están los contratos inter administrativos,
que son los que se plantean entre entidades oficiales, nosotros hacemos un
contrato con acción social, por ejemplo, para construir un coliseo en Rionegro,
acción social pone una plata y la gobernación pone otra plata. Para hacer los
estudios de la carreteras, nosotros hacemos contratos inter administrativos con
la universidad industrial de Santander; para el pago de la plata que da el
gobierno a los hospitales, para que atiendan a los denominados vinculados (no
asegurados), la plata sale de un contrato inter administrativo que hace la
gobernación de Santander con 34 hospitales…”
También
existen los convenios inter administrativos: “la gobernación es muy pequeña,
tenemos una planta central de 380 funcionarios, salvo en la secretaría de
infraestructura, no tenemos personal profesional suficiente para atender todos
los trámites, de hacer las adjudicaciones, los estudios, es decir se trabaja
con un número de empleados muy pequeño…Por consiguiente para adelantar obras
como construcción de hospitales, nosotros las financiamos, pero realizamos un
convenio inter administrativo con el alcalde, o el hospital para que ellos sean
los que hagan las obras…”, preciso el mandatario regional.
Se
hace gran cantidad de contratación a través de las alcaldías, “por un lado se
le brinda la oportunidad a las alcaldías de ejercer su poder local, y en
general los resultados son satisfactorios, y no se trata de sacarle el cuerpo a
las licitaciones…los municipios tienen que hacer licitación pública, que se
vigila a través de un supervisor, y se saca directamente la interventoría, y en
todas las ocasiones los municipios contratan una interventoría. Entonces esos
contratos son directos entre la gobernación y las alcaldías, pero es un
contrato que termina entregándose por licitación en las localidades…”
Gran
cantidad de los recursos para estos contratos provienen de las regalías, que
son los dineros más vigilados de la nación, mediante el departamento nacional
de planeación, que tiene una dependencia exclusiva para la supervisión.
Estas
modalidades de contratación anteriormente mencionadas, son las que toman la
mayor parte de la capacidad presupuestal de inversión por parte del
departamento. Hay otras obras que se hacen también con contratación directa y
se llaman, aportes a los proyectos de interés público, que son contratos que
se realizan en las secretarías de desarrollo y agricultura. En estos contratos
las entidades deben hacer algún aporte para los eventos, como festivales de música
y teatro. En el caso de agricultura se utilizan para estimular la producción agropecuaria;
ahí se realizan acuerdos con los municipios o entidades del sector, por ejemplo,
para el desarrollo del cacao.
Otra
modalidad son las OPS, en donde se contrata a ciudadanos para que apoyen
labores gubernamentales, por ejemplo, en la secretaría de salud para trabajos
de prevención. Finalmente están las prestaciones de servicio; por ejemplo en Santander
una institución de la iglesia católica atiende a 8 mil niños que se quedan por
fuera del sistema educativo, por falta de maestros. A través de un contrato de
prestación de servicios la organización religiosa atiende a los menores.
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